50岁的邓某是河南驻马店人，2014年，到乌鲁木齐打工，在包工头的带领下，到乌市北郊某工地从事模板制作。当年7月20日，在工地干活时，被一个倒塌的架子砸伤，经确诊为右脚骨折、踝关节坏死，“住院一个多月，伤好了，也落下了病根。”邓某说，现在走一两公里路，右脚就开始疼。
此后，邓某被乌市人力资源和社会保障局鉴定为七级伤残，他所属的乌鲁木齐三师建业劳务有限公司（下简称三师建业劳务公司）认为，邓某是包工头带来的，没有与公司签订劳务合同，公司不承担工伤赔偿。
一、工伤保险基金支付和用人单位支付